万继生，1942年3月12日出生于内蒙古自治区巴彦淖尔盟乌拉特前旗树林子村。1971年3月加入中国共产党。1962年9月，考入通辽民族师范学院俄语系学习；1964年8月因工作需要，从通辽师范学院肄业后在哲里木盟报社参加工作，担任记者。1969年12月至1972年10月，在巴彦淖尔盟乌拉特前旗新安公社工作，担任秘书。期间，1971年3月，加入中国共产党。1972年10月至1978年2月，在巴彦淖尔盟乌拉特前旗旗委办公室任秘书、副主任。1978年2月至6月，任巴彦淖尔盟报社汉编部副主任。1978年6月至1981年3月，在内蒙古自治区党委办公厅秘书处工作，1981年3月至1983年6月，在内蒙古自治