博尔济吉特·琦善（满语：kišan，1786年－1854年），字静庵，博尔济吉特氏人，满洲正黄旗人，清朝大臣，鸦片战争时主和派的代表人物。咸丰四年（1854年）病死军中，赠太子太保、协办大学士，依总督例赐恤，谥文勤。
世袭一等侯爵，父成德，曾任热河都统。嘉庆十一年（1806年）由荫生授刑部员外郎。嘉庆二十四年（1819年）升河南巡抚，被褫职以主事衔留办河工。历任布政使、巡抚等职，官至直隶总督、文渊阁大学士。1838年8月至11月，在天津起获烟土15万余两。1840年8月30日，琦善赴天津，1840年9月28日－12月4日期间，奉旨接替林则徐担任两广总督。全名为“总督两广等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事”的该官职，是兼辖广西地区的广东、广西两省之最高统治者，亦为清朝封疆大吏之一。
原先主剿的琦善在白河口见英军“船坚炮利”，下令撤退炮台守军，并派广东人鲍鹏去穿鼻洋（广州虎门口）向英军求和，与义律私下约订《穿鼻草约》，割让香港，赔款六百万元。道光皇帝以琦善擅自割让香港为奇耻大辱，令锁拿解京问罪，“革职锁拿，查抄家产”，发军台，后获赦免，任驻藏大臣、热河都统、四川总督、陕甘总督等职 。
人物大事件
嘉庆十一年（1806年）（由荫生授刑部员外郎，后历任刑部郎中、通政使司副使、河南按察使、江宁、河南布政使。
嘉庆二十四年（1819年）升河南巡抚，因督治河工失职，革职。
道光元年（1821年）后，先后任山东巡抚、两江总督兼署漕运总督。
道光七年（1827年），又因河工大案中犯有主要过咎，部议革职，降为内阁学士，一个月后又授山东巡抚。
道光九年（1829年）升四川总督。
道光十一年（1831年）调直隶总督。
道光十六年（1836年）授协办大学士。
道光十八年（1838年）又拜文渊阁大学士。
道光二十年（1840年）七月与义律私下约订《穿鼻草约》，割让香港，赔款六百万元。后道光皇帝以琦善擅自割让香港为奇耻大辱，令锁拿解京问罪，“革职锁拿，查抄家产”，发军台。
咸丰二年（1852年）任钦差大臣，建立江北大营，对抗太平军。
咸丰四年（1854年）病死军中，赠太子太保、协办大学士，依总督例赐恤，谥文勤。
历任职务
清仁宗嘉庆时期
嘉庆13年－17年任刑部员外郎 ；嘉庆17年－19年任刑部郎中；嘉庆19年任通政使司副使，嘉庆19年－23年首任河南按察使（兼署河南布政使）；：嘉庆25年二任河南按察使；嘉庆23年任江宁布政使；嘉庆23年－24年任河南布政使；嘉庆24年－25年任河南巡抚；嘉庆25年 －？
清宣宗道光时期
嘉庆25年－道光1年任山东按察使；道光1年任福建布政使、首任山东布政使；道光1年－2年署理；道光3年－5年三任；道光7年－9年世袭一等侯；道光3年－咸丰4年总督衔；道光5年任两江总督；道光5年5月－7年5月任漕运总督（兼署）；道光6年12月－9年3月任内阁学士；道光7年任礼部侍郎衔（兼）；道光7年－ ？任总督仓场户部右侍郎（署）； 道光7年任河东河道总督（兼署）；道光7年－ ？ 首任四川总督；道光9年-11年二任四川总督；道光26年－29年任成都将军（兼署）； 道光10年－ ？任直隶总督管巡抚事；道光11年－20年首任协办大学士；道光16年－18年二任协办大学士；道光28年 － 咸丰1年任文渊阁大学士；道光18年－21年任钦差大臣；道光20年任两广总督；道光20年－21年任（直隶总督兼署 道光20年9月28日－12月4日）粤海关监督（兼署）；道光20年任四等侍卫；道光22年任叶尔羌帮办大臣；道光22年任热河都统；道光23年任二等侍卫；道光23年任驻藏办事大臣；道光23年－26年任成都将军（兼署）；道光28年－ ？任陕甘总督（四川总督任内署理）；道光29年任陕甘总督；道光29年－咸丰1年任青海办事大臣（陕甘总督兼署）
清文宗咸丰时期
咸丰2年任河南巡抚（署）；咸丰2年－3年任都统衔；咸丰2年－4年任钦差大臣 ；咸丰4年追赠太子太保、协办大学士 ；咸丰4年加总督衔（赏）。
事件经过
1840年8月11日，英军舰队进至天津海面，时任直隶总督的琦善赴天津与英军司令咨会。琦善伙同穆彰阿、伊里布等一向与林则徐有过节的朝臣向道光帝夸大英军军力，诬指林则徐允许烟片贩卖后又反悔禁烟，激起英国发动战争，将所有战争责任归咎林则徐身上，主张“罢战言和”，要求进行谈判。八月下旬，道光帝任命琦善为钦差大臣赴广东查办，九月初又革林则徐、邓廷桢职，任琦善署两广总督兼海关监督。1840年11月29日，琦善到达广州，中英广州谈判开始。但由于双方开价差距悬殊，一开始就进入了扯皮阶段。道光帝收到琦善奏折后，认为英人的要求过分（和南京条约的内容相似），下令备战。在谈判期间，琦善增铸火炮，并从广东各地调兵至虎门，虎门兵力达到11000人。1841年1月7日，谈判破裂，英军发动进攻，虎门战役开始。英军仅以受伤38人的代价即击败清军。1月8日，琦善要求重开谈判，英军同意暂时停战。1月21日，英方公布了《穿鼻草约》，要求割让香港岛、赔款600万银元。由于涉及土地割让，琦善未签字（此条约传至伦敦，英国政府认为得到利益太少，也未签字）。英军乃于26日，强行占领香港。琦善打算于道光二十年正月十八（1841年2月9日）正式签订《穿鼻草约》，此时，广东士绅声讨琦善，广东的高级官员又站在怡良一边，琦善不敢签约。
道光皇帝得知虎门战事不利、琦善畏敌，且擅自在谈判中割让香港，乃将琦善撤职查办，锁拿进京。
鸦片政策
随着鸦片在中国的日益泛滥，禁烟问题提上了紧迫的议事日程。针对这一问题，清廷形成“严禁派”和“弛禁派”两大对垒阵营：
严禁派的代表人物是鸿胪寺卿黄爵滋和时任湖广总督的林则徐。提出的具体办法就是用严刑峻法，重治吸食；广传戒烟药方，限期一年戒绝，过期仍吸食者，平民处死刑，官吏加罪--不但犯官治罪，而是其子女不准考试。邻里互相监督，五家一组，互相结保，对邻里吸鸦片而知情不举，包庇吸食，亦予治罪，对举报者则予奖励。黄爵滋还谎称查过资料，说洋人对该国吸鸦片者皆绑上竹竿，插进大炮，击入海中溺死。但事实上，当时西方各国都不禁止鸦片。英国当时，禁的“-”乃是酒！
弛禁派（实仅太常侍少卿许乃济一人）提出取消鸦片禁令准其公开卖买，照药材纳税（不过只准以货易货，不准用银子购买，认为这样可以防止白银外流）。并且提出国内种植鸦片不予限制，国产鸦片多了，洋商无利可图，外国鸦片即可不禁自绝。
琦善在鸦片战争之前，反对黄爵滋重治吸食者的主张，认为黄的主张“大谬不然”，认为贩鸦片者之罪重于吸鸦片者，吸鸦片者处死，则贩卖鸦片者处与何刑？况且缺乏可行性。鸦片吸食“今则数十年之久，十八省之大，岂能令出惟行乎？”他的理由是“若吸食鸦片不肯俯首受缚，势必聚众抗拒，此大可虑也。至于闽省海疆，其人习于械斗，善于打仗，吸食鸦片者尤多，倘或遁逃海岛，外夷资其衣食，藉以探听虚实，荒陬僻壤，弁兵巡役不到，要结无赖，一登陆地，炮台反为虚设，此则更大可虑也。”他说：吸食鸦片的人众多，其中有“忠良后裔、簪缨世胄”、有“幕友书役”、贤媛、孀妇以及“农工商贾，安分守己之人”，如果“一吸鸦片，即罹法网，将见缧绁之人载道，囹圄无隙地可容，贯索略重，不待部文复转，而瘐毙者已盈千累万矣。”他还认为“若吸食者尽诛，即闽、广而论，吸烟者十居七、八，十余万人恐不能尽也”。因而他强调说“今一言之下，欲兴率土普天之大狱，此真断断乎其不可行者也。”再有，对于黄提出五家互保，“一家吸食，全体株连”，他认为“邻居吸食鸦片或是深夜，或是藏于卧室，出入无时，行诡秘，怎么能知道他是否买食？”他的主张是封关锁国，“大张晓谕，不准通商，则鸦片无自而来……内地已入之烟土，并不必缉捕销毁，吸食者一面戒烟，一年半载，知烟不续来，贩卖者另寻别业，吸食者尽保残躯，如是则从容不迫，而天下皆安居乐业。”认为只有这样，才是“正本清源之道”。在直隶总督任上，琦善禁烟行动，缴获鸦片十三万两，仅次于两广总督邓廷桢26万两（广州是鸦片最主要的0地），多于湖广总督林则徐2万两。
琦善的后半生
琦善在鸦片战争中被道光“革职锁拿，查抄家产”，发配军台。后又有人告发其收受英人贿赂。道光帝下令彻查，发现确无此事。琦善在战争中也未有传说的-动机与行为。非常有意思的事情是，作为主和派的琦善与作为主战派的林则徐二人，在鸦片战争之后都被发配流放，这种情况在中外尚属罕见。
琦善后来获得赦免，几经官场沉浮，任热河都统、四川总督、陕甘总督等。咸丰二年（1852）任钦差大臣组建江北大营围攻太平军。1854年，病死于扬州。
