耿国(?～58年)，字叔虑，扶风茂陵(今陕西兴平东北)人，耿况第三子。建武四年(28)，奉父命入朝，光武帝当即任命为黄门侍郎、给事中，因善于迎合皇上的心意，得到赏识，升任射声校尉。建武七年(31)，废此官职，改任驸马都尉。
父亲耿况病故后，耿国本可以继承爵位，但他上疏光武帝，以父亲生前最喜爱小儿子耿霸为由，不肯袭封，自请逊让。他历任顿丘、阳翟、上蔡等县县令，颇有政绩，得到下属的称赞，因此升任五官中郎将。
此间，乌桓、鲜卑等族在匈奴的控制下，多次侵入边境。耿国颇有谋略，数次上 书陈述应敌策略，很受光武帝器重。建武二十四年(48)春季，匈奴的右薁鞬日逐王比因受到单于的排斥和猜疑，便在八个部族首领的拥戴下，自立为呼韩邪单于(史称南单于)。但其势力单薄，想依附东汉政府，便率领部众至五原塞，上表愿永世为臣。众大臣都认为天下刚刚太平，国库空虚，匈奴的情况真伪难知，不能答应其请求。耿国奏议却以为应该接受，这样可“令东扞鲜卑，北拒匈奴，率厉四夷，完复边郡，使塞下无晏开之警，万世安宁之策也”【注：见《后汉书·耿国传》】。光武帝听从了他的计策。从此匈奴分为南北，实力大减，乌桓、鲜卑族拥兵自守，不敢侵扰边郡。后来北匈奴被南单于所败向北迁徙，初步解除了匈奴对东汉北方边境的威胁。
建武二十七年(51)，耿国任大司农，又上 书建议设置度辽将军、左右校尉，屯驻五原(今内蒙古包头西北)，以防止边民和归附的少数民族再逃亡。耿国死后，汉明帝依照他的论策，设置了度辽将军、左右校尉等官职。
